近些年，在總路線、人民公社三面紅旗的引導下，農業產品回收工作中獲得了挺大的考試成績，大部分確保了日益突出的中國供貨和出入口供貨，推動了社會經濟躍進運動，它是基礎的層面，可是工作中中也有許多 難題，具體表現在：估產偏移，每日任務過大，分派過度。糧食部門和商業部門購置過多；出口貿易企業，工業化生產企業，基建項目企業，水利水電工程企業，一般也購置過多。管得多，管得緊；購買多，留得少；現行政策的實際要求變化多端，通常不可以落實和兌付。它是農業產品回收工作上“共產風”、指令風情況嚴重的關鍵根本原因。這類狀況，不利農業的發展趨勢，不利恰當地充分發揮生產大隊、生產制造小組和社員本人的生產制造主動性，不利工農聯盟的推進和發展趨勢。依據中央政府要求的社會經濟以農牧業為基本的戰略方針，依據中央政府有關鄉村人民公社當今現行政策難題的應急指示信中要求的十二條現行政策的界線，依據現階段社會經濟方案的“調節、推進、豐富、提升”的戰略方針，中央政府針對現階段農業產品回收工作上好多個現行政策難題，特作下列的要求。